Эта Конституция является логическим результатом пути исторического развития, пройденного азербайджанским народом. Конституция создает всестороннюю почву и условия для обеспечения в нашей стране прав и свобод граждан, защиты, сохранения и укрепления нашей независимой государственности, претворения в жизнь демократических преобразований. Основными чертами, характеризующими нашу Конституцию, является отражение исторического прошлого, сегодняшней реальности и перспектив будущего развития Азербайджана, то, что она опирается на общечеловеческие и национальные ценности.

Гейдар Алиев

общенациональный лидер азербайджанского народа

Основанная на универсальных ценностях Конституция Азербайджанской Республики и сегодня обладает большим правовым, политическим и идеологическим потенциалом и служит благополучию азербайджанского народа.

Ильхам Алиев

Президент Азербайджанской Республики

Сегодня исторический день для Азербайджана. Под руководством Президента Азербайджанской Республики, Верховного главнокомандующего господина Ильхама Алиева продолжающийся около 30 лет армяно-азербайджанский конфликт завершился славной победой Азербайджана как на политической, так и на военной арене. То, что 25-летие Конституции совпало с великой победой в Отечественной войне, делает эту дату еще более знаменательной.

Сегодня Вооруженные силы Азербайджана, которые были сформированы и встали на путь развития благодаря исключительным заслугам общенационального лидера Гейдара Алиева, под руководством Президента, Верховного главнокомандующего господина Ильхама Алиева, успешно выполняя свою почетную миссию, добились великой победы.

В течение победного марша, который длился 44 дня, наша страна добилась больших успехов на поле боя, которые попадут в военную историю. За этот период ежедневно с фронта поступали хорошие новости. В целях восстановления контроля над признанными на международном уровне границами Нагорно-Карабахского региона и прилегающих к нему семи районов в полном соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций в результате реализации права на самооборону за этот период большая часть наших оккупированных земель была освобождена от оккупантов, около 300 населенных пунктов – города, села были освобождены от оккупантов. Сегодня мы с чувством большой гордости можем сказать, что славный флаг Азербайджана развевается над городом Шуша, который является колыбелью культуры нашего народа.

Символично, что 25-летний юбилей принятия Конституции, имеющей судьбоносное значения для нашего независимого государства и народа, пришелся на Великую Победу. Эта Конституция, созданная на основе наших многовековых традиций государственности, национальных и общечеловеческих ценностях, является логическим результатом пути развития, пройденного азербайджанским народом.

Еще в 1918 году азербайджанский народ впервые на мусульманском Востоке создал демократическую республику, заявил о своей приверженности демократическим ценностям, правам и свободам человека. Нынешняя же Конституция Азербайджана демонстрирует желание нашего народа построить независимое, свободное, демократическое государство и занять достойное место в мировом сообществе, намерение и волю внести свой вклад в мир, прогресс, цивильное развитие человечества. Наша Конституция, опираясь на общечеловеческие ценности и прогрессивные национальные традиции, отражает в себе сегодняшние реалии, перспективы развития государства, общества.

Принятие 12 ноября 1995 года путем всенародного голосования референдума Конституции Азербайджанской Республики стало знаменательным событием в истории государственности Азербайджана, открыло великий путь для строительства в нашей стране современного государства и гражданского общества, создав почву для реализации прав и свобод человека, придало импульс развитию всех сфер жизнедеятельности страны.

Этот документ общенародного значения, который был подготовлен под непосредственным руководством созидателя и основателя современного независимого Азербайджанского государства Гейдара Алиева и был принят 25 лет назад, превратившись, в прямом смысле этого слова, в Главный Документ страны, выступил как основа широкомасштабных законодательных и институциональных реформ, охватывающих все сферы жизнедеятельности государства и общества.

Как правило, в приобретших независимость и ступивших на путь развития государствах принятие новой конституции превращается в необходимость. Так, в современных демократических государствах конституция в целом составляет основу правовой системы, оказывает значительное влияние на правовое мышление и политико-правовые отношения в обществе. Конституции, которые выступают гарантами политической стабильности, общественного мира, а в некоторых случаях национального примирения, определяют правовые рамки отношений между личностью, обществом и государством, основы государственного строительства, принципы организации политической системы, организацию, полномочия и правила деятельности органов власти, регулируют статус личности, важные вопросы в связи с обеспечением прав и свобод человека. Наряду с определением первостепенных принципов государственного устройства, конституции уточняют критерии вмешательства государства в различные сферы жизнедеятельности общества и допускаемые пределы такого вмешательства, определяют общие направления государственной политики в этой сфере.

Оглядываясь на историю азербайджанского конституционализма, мы увидим, что принятие первой Конституции Азербайджана приходится именно на период СССР. 19 мая 1921 года на I Всеазербайджанском съезде на основе Конституции РСФСР 1918 года была принята Конституция Азербайджанской ССР. Это в целом является одним из этапов истории государственности Азербайджана, и здесь были отражены многие права и свободы, определены основы организации и деятельности центрального государства – органов власти.

Вторая Конституция Азербайджана была принята в марте 1927 года. В этой Конституции не было вопросов, которые бы серьезным образом отличались от Основного Закона 1921 года. Эта Конституция больше всего запомнилась как Основной Закон, закрепляющий основы Советской власти.

Принятие затем в 1936 году Конституции СССР привело к принятию третьей по счету Конституции Азербайджанской ССР. В Конституции Азербайджанской ССР, принятой в 1937 году в соответствии с Конституцией СССР, внимание привлекал ряд новшеств. Впервые свое отражение нашли право на гражданство, социально-экономические права граждан, многие положения о внесении конституционных изменений.

Четвертая по счету Конституция Азербайджанской ССР была принята 21 апреля 1978 года на основе Конституции СССР 1977 года. Необходимо особо отметить, что великий лидер Гейдар Алиев сыграл исключительную роль в принятии этой Конституции. Именно по требованию общенационального лидера Гейдара Алиева в Конституции 1978 года азербайджанский язык был закреплен как государственный. Кроме того, в этой Конституции правовой статус Нагорного Карабаха и его органов был дан внутри главы «Местные государственные органы власти», то есть, этому не было придано отдельное – особое значение. В то время как, в предыдущих конституциях этому была посвящена отдельная глава. Это, конечно же, было одной из исторических заслуг великого лидера перед азербайджанским народом и государством.

Обращаясь же к современному периоду, можно отметить, что в результате развала Советского Союза в 1991 году перед объявившей о государственной независимости Азербайджанской Республикой встали такие важные задачи, как защита и сохранение этой независимости, развитие нашей государственности, проведение демократических реформ. Но в результате царившей в стране общественно-политической нестабильности Азербайджан был на пороге гражданского противостояния, национальная государственность – на грани уничтожения. Возвращение к власти по настоянию народа именно в такой трудный момент общенационального лидера Гейдара Алиева заложило основу независимой азербайджанской государственности. Объединив народ вокруг идей независимого Азербайджана и азербайджанства, великий лидер выполнил свою историческую миссию и написал исторические страницы нашей государственности.

Так, как уже было отмечено, царящие в эти годы в стране политическая нестабильность, хаос и самоуправство в государственном управлении, оказав свое влияние и на работу в сфере создания Конституции, привнесли в этот важный процесс инертность и застой. Деятельность рабочей комиссии в составе 74 человек, созданной 19 февраля 1991 года решением Верховного Совета Азербайджанской Республики в целях подготовки новой Конституции, не дала ожидаемых результатов.

После прихода к власти общенационального лидера Гейдара Алиева именно по его инициативе была начата подготовка проекта новой Конституции Азербайджана. Состав рабочей комиссии был представлен Президентом парламенту, и 2 мая 1995 года Милли Меджлис принял соответствующее решение. На этот раз комиссия состояла из 33 человек и в его состав наряду с представителями законодательной, исполнительной и судебной власти также вошли известные личности правовой общественности страны. Глава государства лично руководил разработкой и подготовкой проекта, что не могло не сказаться положительно на скорости и качестве процесса.

После установления в стране общественно-политической стабильности в результате проведенной целенаправленной политики восстановились законность и правовые правила. Все это привело к созданию необходимых общественно-политических условий для принятия первой в истории азербайджанского народа и государства национальной Конституции.

Наконец, 15 октября 1995 года проект Конституции был опубликован для всенародного обсуждения, и на прошедшем 12 ноября 1995 года референдуме 94,8 процента избирателей проголосовали за принятие Конституции. Конституция независимой Азербайджанской Республики вступила в силу с 27 ноября 1995 года.

Благодаря острому уму общенационального лидера, в первую очередь, было начато приведение всех сфер государственного управления в соответствие с прогрессивными стандартами, проведение последовательных демократических реформ в связи с защитой прав и свобод человека. Первая Конституция независимого Азербайджана, подготовленная под руководством мудрой личности и принятая путем общенародного голосования, наряду с определением приоритетов будущего развития страны вывела обеспечение прав и свобод человека на первый план как высшая цель государства.

Согласно первой части статьи 12 Конституции, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, достойного уровня жизни гражданам Азербайджанской Республики – высшая цель государства. То, что одна третья часть нашедших свое отражение в Основном Законе положений связана с правами и свободами человека, также является наглядным воплощением приверженности великого лидера к общечеловеческим ценностям, его внутреннего демократизма.

Новый Основной Закон Азербайджана, который заложил нерушимую основу демократического устройства и правового государства в стране, создал почву для проведения правовых реформ, олицетворяя в себе принципы гуманизма и демократии, создал всестороннюю основу для прогресса нашей государственности. Указанный высший правовой документ, охватывая все сферы жизнедеятельности государства и общества, обогатил направления развития идей правового государства национальными ценностями и современными подходами. Признание здесь народа как единственного источника власти, защита целостности страны, строгое соблюдение принципа разделения власти, обеспечение прав и свобод человека и гражданина были заявлены как высшая цель Азербайджанского государства.

Наряду с тем, что Конституция отражает в себе главные задачи государства, принципы регулирования отношений Азербайджанского государства с другими государствами, она показывает, что высшая власть принадлежит народу, а это, в свою очередь, предполагает развитие Азербайджана именно демократическим путем. Свободное и независимое самоопределение закреплено в Основном Законе как суверенное право нашего народа.

Самая большая глава Основного Закона, которой является третья, полностью посвящена главным правам и свободам человека и гражданина, в этой главе отражены необходимые для обеспечения в демократическом, правовом государстве права и свободы, механизм их реализации, а также допустимые пределы законного ограничения отдельных прав в соответствии с международными стандартами.

Так, самой Конституцией предполагается, что права и свободы также охватывают ответственность и свободы каждого перед обществом и другими лицами, а с другой стороны, ограничение прав и свобод каждого определенными Конституцией и законами основаниями, а также правами и свободами других. Несомненно, что применяемые в демократическом обществе необходимые, определенные законом и в соответствии с международными обязательствами государства ограничения служат более эффективному обеспечению прав человека, безопасности общества и нации.

Наряду с этим, судебное обеспечение прав и свобод, которое выступает одним из важных механизмов реального претворения в жизнь закрепленных в Конституции прав, и, в то же время, предусмотренное как отдельное право или гарантия, было достаточно широко отражено в Основном Законе. Эта конституционная гарантия содержит в себе все необходимые элементы «права на справедливое судебное расследование», отраженного в международных правовых документах, к которым присоединилась Азербайджанская Республика. Указанное право не ограничивается лишь обращением в суд, но также предполагает справедливое осуждение, которое в состоянии эффективно восстановить нарушенные права и свободы.

Согласно вышеуказанному, можно с уверенностью отметить, что основу Конституции Азербайджанской Республики, всех его норм и положений составляют концепция правового, социального государства, основанная именно на демократически ценностях, фактор уважения к личности человека. В этом контексте, Конституция страны, будучи историческим документом, охватывающим правовые принципы, которые определяют основные направления развития нашего независимого государства, превратилась в фундамент механизма государственного управления, служащий благополучию азербайджанского народа.

Концепция социального государства, направленная на свободу экономической деятельности, разнообразие видов имущества и гарантию на их равную защиту, обеспечение условий достойной жизни для каждого лица и свободного развития, как одна из особенностей конституционного строя нашла широкое отражение в Конституции страны. Повышение благосостояния народа и каждого гражданина, забота о его социальной защите и достойном уровне жизни возлагаются на государство Конституцией как задача.

Определение в Конституции защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения достойного уровня жизни для граждан страны как высшая цель Азербайджанского государства, возложение на государство задачи по предоставлению гарантии защиты прав и свобод каждого имеют исключительное значение. Это означает, что Конституция страны на самом высоком уровне заявляет, что государство служит не каким-то абстрактным интересам, а именно интересам граждан, людей, которые являются ведущей силой свободного общества.

Исходя из норм Конституции, в нашей Республике была создана совершенная нормативно-правовая база на основе норм и принципов международного права, усовершенствовано национальное законодательство, наша страна присоединилась к многочисленным международным правовым договорам в сфере прав человека. Для эффективного обеспечения этих прав действующая законодательная база была приведена в соответствие с международными стандартами, обеспечена имплементация на национальном уровне положений международных договоров.

Как логический результат реализации конституционных норм за короткий срок в стране был заложен крепкий фундамент демократического, правового государства, в правовой системе были сделаны коренные изменения. Были приняты соответствующие современным требованиям новые законы, которые были высоко оценены международными организациями и экспертами, служат более надежному обеспечению прав человека, в том числе законы «О Конституционном суде», «О судах и судьях», «О прокуратуре», «О полиции», Гражданский, Гражданско-процессуальный, Уголовный, Уголовно-процессуальный и другие законы и кодексы.

Как уже было отмечено, в целях претворения в жизнь конституционных принципов в нашей стране были проведены широкомасштабные законодательные и судебно-правовые реформы, в результате которых была сформирована необходимая законодательная база для создания судебной власти, закрепив в законодательстве независимость судебной власти и основы статуса судей, были созданы необходимые условия для их деятельности, стало возможным обеспечение реализации демократических принципов в судебном производстве.

В результате судебно-правовых реформ обеспечивается верховенство закона, защита прав и свобод граждан, повышение эффективности борьбы с преступностью, построение службы в правоохранительных органах на основе прозрачности.

Основным Законом также предполагалось создание нехарактерного для истории нашей государственности нового института – органа конституционного правосудия. Необходимо отметить, что конституционный надзор, который является важным элементом правовой культуры, был связан с существованием конституций, преследует цель защиты закрепленных конституцией норм и принципов, в том числе защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, и, в целом, оказывает значительное влияние с качественной точки зрения на общество и процесс его развития. Говоря другими словами, конституционный надзор охватывает такие значимые полномочия, как обеспечение верховенства Конституции и защиты закрепленных в ней прав и свобод человека, развитие права посредством толкования законодательных норм и направление опыта применения права.

Так, одной из других прогрессивных особенностей Конституции 1995 года стало создание института конституционного правосудия – Конституционного суда. Необходимо отметить, что Конституционный суд занимает особое место в механизме государственной власти, во взаимосвязи с другими ветвями власти у него больше возможностей влияния, даже решение споров между ветвями власти входит в полномочие Конституционного суда. Это говорит о том, что Конституционный суд занимает важное место в механизме и системе распределения и баланса власти. С другой стороны, эта структура, проверяя соответствие законов Конституции, комментируя законы, даже исполняя это на основании прямого обращения граждан, в целом, защищает верховенство самой Конституции.

Как известно, главным правовым признаком конституций является их стабильность, иными словами, Конституция – это акт со стабильным содержанием, предназначенный для долгосрочной деятельности. Стабильность Конституции является главным условием стабильности режима законности, организации и реализации государственной власти, отношений между личностью, государством и обществом.

В то же время, стабильность Конституции вовсе не говорит о том, что она полностью неизменна, процесс развития общественных отношений делает необходимым в случае возникновения такой потребности совершенствования конституций, внесение в них определенных дополнений и изменений. Так, общественные отношения, которые составляли регулировочный предмет Конституции во время ее принятия, и являющаяся составной частью этих отношений правовая, политическая, социальная и экономическая ситуация со временем могут измениться.

В этой связи, современные тенденции развития права и активная интеграция нашей страны в семью развитых и современных стран сделали необходимыми проведение конституционных реформ в Азербайджане, еще большее совершенствование Основного Закона. Исходя из этой необходимости, в результате проведенных 24 августа 2002 года, 18 марта 2009 года и 26 сентября 2016 года референдумов были внесены соответствующие изменения в текст Конституции. Эти изменения послужили приведению правовой системы Азербайджана в соответствие с правовой системой развитых стран и нормами международного права, углублению процесса демократизации в нашей стране, более эффективной защите прав и свобод человека.

Так, в соответствии с актом референдума от 24 августа 2002 года о внесении изменений в Конституцию Азербайджанской Республики в 24 статьи Конституции были внесены 29 дополнений и изменений. Эти дополнения и изменения, в первую очередь, исходят из необходимости развития нашего общества и совершенствования нашей Конституции, в целом правовой системы, а также углубления процесса демократизации и более эффективной защиты прав человека. В целом же изменения послужили соблюдению обязательств, исходящих из присоединения нашей страны к Европейской Конвенции о защите основных прав и свобод человека, проведения в нашем государстве судебных реформ, а также совершенствованию избирательной системы, более эффективной защите прав и свобод человека.

Этим референдумом были внесены изменения и в полномочия Конституционного суда и значительно расширен круг субъектов, имеющих право обратиться в суд. Этим изменением, закрепленным референдумом, всем судам, гражданам и уполномоченному по правам человека Азербайджанской Республики (омбудсмену) было дано право напрямую обращаться в Конституционный суд. Согласно содержанию изменения, каждый может обратиться с жалобой в Конституционный суд на нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти, которые нарушают его права и свободы, а также на акты муниципалитетов и судов в целях восстановления прав и свобод человека, нарушенных в установленном законом порядке.

Эти жалобы в отличие от апелляционных и кассационных жалоб на решения судов подаются не с целью отмены или замены решения по конкретным делам, а только лишь потому, что нарушающие права и свободы человека акты считаются противоречащими Конституции и законам. Омбудсмен подает запрос в Конституционный суд в связи с актами, нарушающими права и свободы человека, а суды обращаются в Конституционный суд в связи с толкованием Конституции и законов о реализации прав и свобод человека.

Кстати, необходимо отметить, что в настоящее время институт Уполномоченного по правам человека занимает важное место в деле защиты прав и свобод человека и гражданина в нашей стране. Как известно, после рассмотрения жалоб омбудсмен обладает правом обратиться в общий суд для восстановления нарушенных в результате решения или действия (бездействия) государства или органа местного самоуправления прав, а также подавать в Конституционный суд запрос о нарушающих права и свободы человека нормативно-правовых актах, актах судов и муниципалитетов.

Двустороннее сотрудничество, сформированное между Конституционным судом и Уполномоченным по правам человека Азербайджанской Республики, вносит свой вклад в наше общее дело. Предоставление, в частности, омбудсмену после отмеченных конституционных реформ полномочия подавать в Конституционный суд запросы в связи с нарушающими права и свободы человека соответствующими актами создало благоприятную почву для нового этапа нашего сотрудничества. Результатом этого является то, что за прошедший период на основании запросов Уполномоченного были приняты 19 решений и 4 определения Пленума Конституционного суда, сформированы важные правовые позиции, направленные на более эффективное обеспечение прав человека в рамках поднятых вопросов.

Второй этап дополнений и изменений в Конституцию начался внесением 18 марта 2009 года более 30 дополнений и изменений в 25 статей Конституции Азербайджана. Сами эти изменения также служили совершенствованию многих положений Конституции.

Социально-экономическая база Азербайджанского государства еще больше укрепилась, еще больше расширились его возможности дать своим гражданам гарантии в сфере прав и свобод, закрепить принципы социального государства. Возник вопрос в связи с закреплением всех этих моментов в Основном Законе. Это, в свою очередь, по итогу означало развитие общества. Еще большее укрепление гарантий прав и свобод человека, расширение содержания этих прав посредством внесения дополнений и изменений в Конституцию именно в таких условиях и других вопросов еще больше усовершенствовали Основной Закон.

С юридической точки зрения новшества, получившие на референдуме серьезную общественную поддержку, преследуя цель приведения многих норм Конституции в соответствие с требованиями нового периода, повысили ответственность государства в сфере обеспечения прав и свобод гражданина, возложили на государство ряд новых правовых обязательств.

За прошедшие с 2009 года 7 лет широкомасштабное развитие в социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни Азербайджана показало себя. Экономика страны динамично развивается, реализуются широкомасштабные инфраструктурные проекты, проекты по благоустройству, успешно продолжается социально ориентированная политика и концепция фундаментальных экономических реформ. Все эти процессы сделали необходимыми еще большее осовременивание системы политического управления нашей страны, обеспечение оперативной деятельности механизмов экономического управления, более эффективную защиту прав граждан и проведение в этой связи конституционных реформ в очередной раз.

Поэтому Президент Азербайджанской Республики господин Ильхам Алиев 18 июля 2016 года подписал распоряжение «О направлении в Конституционный суд Азербайджанской Республики проекта Акта Референдума Азербайджанской Республики «О внесении изменений в Конституцию Азербайджанской Республики». 25 июля было проведено специальное заседание Пленума Конституционного суда, на котором было дано заключение о соответствии проекта Акта Референдума Конституции.

Актом Референдума предполагалось внесение изменений в 23 статьи и дополнений в 6 статей Конституции Азербайджанской Республики. Дополнения и изменения предполагали совершенствование основ, дающих гарантию защиты прав и свобод человека; формирование механизма эффективного и оперативного государственного управления, укрепление вертикали исполнительной власти и дисциплины исполнения; совершенствование механизма экономического управления для обеспечения эффективности и последовательности проводимых экономических реформ; определение новых требований в связи с деятельностью законодательной власти; создание дополнительной гарантии безопасности государства, стабильности в обществе. В целом, изменения, исходя из фундаментального развития в стране, охватывали главные сферы жизни общества в современном периоде.

В этой связи особо должно быть отмечено добавление в статью 24 Конституции принципов защиты и уважения достоинства человека, недопущения злоупотребления правами; в статью 25 – положения в связи с защитой прав лица с ограниченными возможностями здоровья; в статью 32 – право на неприкосновенность лица, то есть создание надежной гарантии защиты личных данных; в статью 36 – запрещение локаута (за исключением установленных законом случаев) в целях защиты прав лиц, которые работают на основании трудового договора; в статью 60 – дополнения об укреплении административного и судебного обеспечения прав и свобод, а также другие прогрессивные дополнения и изменения.

Повышение ответственности государственных органов в отношении граждан, защиты их прав и свобод, закрепление принципа пропорциональности ограничения государством прав и свобод к ожидаемому результату в качестве норм Конституции является проявлением высокого внимания в нашей стране к правам человека и их обеспечению.

То, что статья 60 Конституции в связи с судебной гарантией прав и свобод была дана в новой редакции, закрепление гарантии защиты прав и свобод в административном порядке наряду с судебной защитой, непредвзятого подхода к делу каждого и право на рассмотрение этого дела в процессе административного исполнения и судебном процессе в мыслимый срок, право каждого на выслушивание в процессе административного исполнения и судебном процессе являются прогрессивными дополнениями. Одна из важных конституционных норм, которая обеспечивает более эффективную и решительную защиту прав и свобод человека в нашей стране, более эффективную деятельность судебной власти в целом, предотвращает возможные случаи волокиты.

Так, прошедшее по инициативе главы государства господина Ильхама Алиева 26 сентября 2016 года общенародное голосование (референдум) в целях внесения дополнений и изменений в Основной Закон Азербайджанской Республики – Конституцию послужило еще большему укреплению конституционных гарантий прав и свобод человека в стране, совершенствованию деятельности демократических институтов и системы управления в целом. Предложенные и поддержанные гражданами страны изменения в Конституцию послужили еще большему укреплению концепции развития демократии, заявленной Азербайджанской Республикой.

Таким образом, в настоящее время Конституция Азербайджанской Республики является одной из самых совершенных конституций, в которой закреплены самые демократичные принципы, положения современного периода. Эта конституция в достаточной мере закрепила правовую базу для развития правового, демократического, конституционного государства.

Как мы уже отметили, одним из важных новшеств, которое Конституция привнесла в государственную и правовую систему Азербайджана, стало создание в нашей стране органа конституционного надзора.

В этом контексте, начало функционирования 14 июля 1998 года благодаря великому лидеру Гейдару Алиеву Конституционного суда Азербайджанской Республики явилось весьма прогрессивным и важным событием. Конституция Азербайджана, основанная на демократических ценностях, провозгласившая обеспечение прав и свобод человека и гражданина высшей целью, определила важную роль и место Конституционного суда, обеспечивающего механизм конституционного надзора и верховенство Конституции, в системе государственной власти.

Основная цель Конституционного суда Азербайджанской Республики, являющегося высшим органом конституционного правосудия, заключается в обеспечении верховенства Конституции, защите закрепленных в Основном законе прав и свобод каждого. Конституционный суд реализует данные цели постановлениями, принимаемыми в рамках полномочий, предоставленных ему Конституцией и законами, и вносит вклад в развитие национальной правовой системы нашей страны.

Особое место в числе основных полномочий Конституционного суда занимают проверка соответствия нормативных актов органов законодательной и исполнительной власти муниципальных и судебных актов Конституции и актом с более высокой юридической силой, проверка соответствия не вступивших в силу межгосударственных и межправительственных договоров Азербайджанской Республики Конституции и законом, толкование Конституции и законов, решение споров, связанных с распределением полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властями.

Конституционный суд имеет другую природу, нежели судебные органы, входящие в судебную власть, он не является продолжением общих судебных органов, очередной судебной инстанцией. Это различие наиболее отчетливо проявляется в связи с постановлениями Конституционного суда. Посредством принятых постановлений Конституционный суд обеспечивает прямую юридическую силу Конституции, отменяет акты, не соответствующие Конституции, устраняет пробелы, имеющиеся в правовой системе и правоприменительной практике.

Следует отметить, что посредством полномочий по проверке соответствия нормативно-правовых актов Конституции и актам с более высокой юридической силой Конституционный суд обеспечивает верховенство Конституции и законов. Так, при установлении Конституционным судом несоответствия проверяемой нормы или ее части Конституции или акту с более высокой юридической силой объявляет ее утратившей силу. Важный момент здесь заключается в том, что проверяемая норма расценивается Конституционным судом с точки зрения соответствия букве и духу, принципам Конституции, и нормы, утратившие силу из-за несоответствия Конституции, исключается из законодательной системы.

Толкование Конституции и законов, являющееся еще одним важным полномочием Конституционного суда позволяет Суду, разъяснив содержание той или иной нормы, довести до сведения правоприменителей ее реальный предмет конституционного права и сформировать практику точного и единообразного применения данной нормы именно в соответствии с этим смыслом. Официальным толкованием, данным Конституционным судом, правовая норма, будучи дополнена с точки зрения современных ценностей, приобретает более совершенную форму, и применение данной нормы в той или иной неконституционной форме становится невозможным. Таким образом, с уточнением порядка применения нормы практика ее неконституционного применения в форме ограничения или расширения оказывается измененной. А это в широком смысле служит цели развития практики правоприменения в соответствии с конституционным правом.

Именно в соответствии с рекомендациями великого лидера Гейдара Алиева Конституционный суд защищает сегодня верховенство Конституции.

Исходя из веления времени, Конституционный суд со дня создания уделяет большое внимание международным связям, укреплению и расширению связей с конституционными судами зарубежных стран и другими международными организациями.

В ходе нашего участия в проведенном в онлайн-формате IV Конгрессе, организованном в августе нынешнего года Ассоциацией азиатских конституционных судов и эквивалентных институтов, в которой в настоящее время председательствует Конституционный совет Республики Казахстан, на тему «Конституция XXI века – верховенство права, ценность человека и эффективность государства» прозвучали доклады и были проведены обсуждения на такие темы, как роль органов конституционного надзора в обеспечении верховенства закона; защита прав человека в условиях пандемии COVID-19, защита демократических ценностей и прав человека в период цифровой трансформации; развитие современного государства и пр.

По окончании мероприятия государства, принимавшие участие в Конгрессе, приняли Декларацию. Следует особо отметить, что по предложению Конституционного суда Азербайджанской Республики такие фундаментальные принципы международного права, как территориальная целостность стран и ненарушение их границ получили поддержку со стороны конституционных судов стран-участниц Ассоциации и единогласно были включены в текст Декларации.

Одна из важных задач, стоящих сегодня перед органами конституционного надзора демократических государств, заключается в последовательном отслеживании современных тенденций конституционного правосудия и применения их в работе данных органов. Следует учесть, что широкое применение международно-правовых актов, связанных с защитой прав и свобод человека, именно в судебной практике выступает в качестве одного из важнейших механизмов защиты прав человека.

В период деятельности в постановлениях, принятых Пленумом Конституционного суда, были сформированы важные правовые позиции с учетом основ Конституции, ее верховенства и прямой силы, положений международно-правовых договоров, участницей которых является наша республика, а также принципа приоритета прав и свобод человека.

В минувшем году Суд в целом принял 443 постановления и 123 определения, значительная часть которых прямо или косвенно была связана именно с осуществлением прав и свобод человека. 179 из принятых постановлений и 94 – из определений были приняты на основе индивидуальных жалоб, что в целом составляет 40,4 процента постановлений, принятых Конституционным судом.

В Постановлении Пленума Конституционного суда от 10 августа 2020 года «О толковании статьи 2.1.2.6 Закона Азербайджанской Республики «О страховании вкладов» с точки зрения статей 47 и 48 Закона Азербайджанской Республики «О банках» на основании запроса Кабинета Министров Азербайджанской Республики была истолкована статья 2.1.2.6 Закона Азербайджанской Республики «О страховании вкладов» в контексте того, считаются или нет защищенными вклады, которые были отнесены к незащищенным вкладам (депозитам) путем изменения дат привлечения защищенных вкладов, в том числе которые были приняты в период запрета на прием от физических лиц срочных вкладов после применения Центральным Банком Азербайджанской Республики и Палатой по надзору за финансовыми рынками корректировочных мер, а также путем увеличения объема защищенных вкладов и тех вкладов, которые были отнесены к защищенным вкладам (депозитам) путем проведения операций по изменению условий существующих вкладов (депозитов) или путем заключения сделок.

В связи с запросом Пленум Конституционного суда пришел к такому выводу, что с учетом статьи 12 Конституции Азербайджанской Республики, на основании статьи 2.1.2.6 Закона Азербайджанской Республики “О страховании вкладов”, статей 47 и 48 Закона Азербайджанской Республики “О банках” вклады, принятые после внесения правки, вклады с увеличенным объемом и измененными условиями считаются охраняемыми вкладами.

В соответствии со статьей 944.1 Гражданского кодекса Азербайджанской Республики, договор банковского вклада считается заключенным с момента передачи вкладчиком вклада банку и должен считаться первоначальным (основным) договором. Дата миграции договоров вклада не может считаться временем заключения договора вклада.

Одновременно Пленум Конституционного суда отметил в ряде постановлений в связи с судебным обеспечением прав и свобод, выступающих в качестве одного из важных механизмов реального осуществления закрепленных в Конституции прав, а также предусмотренных как отдельное право или гарантия, что данное право, находясь в числе основных прав и свобод человека и гражданина, выступает в качестве гарантии закрепленных Конституцией других прав и свобод. Упомянутое право не ограничивается лишь обращением в суд, оно также предусматривает правосудие, способное эффективно восстановить нарушенные права и свободы.

В целом Конституционный суд своей деятельностью и принятыми постановлениями, основанными на действующих нормативно-правовых актах, оберегает единство законодательной и судебной практики в защите прав и свобод человека и гражданина. А это еще раз свидетельствует о том, что обеспечение верховенства Конституции находится в неделимой и тесной связи с защитой прав и свобод.

Как видно из вышеотмеченного, в течение 25 лет, прошедших после принятия Конституции, широкомасштабные реформы, охватывающие все сферы жизни государства и общества, берут начало именно в Конституции Азербайджанской Республики, общие принципы и направления, закрепленные в Основном законе, заложили основу достижения устойчивого развития в нашей стране в политической, правовой, экономической, социальной и других сферах.

Строгое соблюдение Основного Закона является основой успешного развития государства и гражданского согласия в обществе. Одна из стоящих перед нами основных задач заключается в пропаганде нашей Конституции, изучении ее принципов и положений всеми гражданами Азербайджана. Последовательное и неуклонное соблюдение Конституции всеми, приведение всех сфер жизни государства и общества в соответствие с требованиями нашего Основного Закона – священный гражданский долг каждого из нас.

Сегодня азербайджанский народ более уверенно идет в будущее, так как у руля нашего государства находится достойный продолжатель политического курса архитектора Азербайджанской Республики великого лидера Гейдара Алиева, Президент Азербайджанской Республики господин Ильхам Алиев, оно управляется благодаря его мудрой политике.

В последние годы наша республика находится на таком успешном этапе развития, когда достигнутые макроэкономические успехи позволяют проводить в самых различных сферах жизни общества реформы, направленные на социальное благосостояние, экономическую свободу и эффективную инициативность, сопровождаемые важными переменами в судьбе всех граждан, служащие развитию человеческого фактора путем углубления демократических реформ. Перемены, отчетливо проявляющиеся уже в образе жизни граждан, их социальном благосостоянии, открывают хорошие возможности для адекватного восприятия демократическо-правовых идеалов в общественном сознании, обеспечения законности, правопорядка, прав и свобод человека. Учитывая все это, Президент Азербайджанской Республики господин Ильхам Алиев в своих выступлениях неоднократно говорил, что формирование независимой судебной власти, осуществление правосудия в совершенно прозрачных, демократических, объективных условиях, оздоровление при этом судейского корпуса с точки зрения максимальной защиты прав и свобод человека и гражданина являются одним из важных условий.

В результате проводимых в последние годы под руководством главы государства реформ по повышению эффективности правосудия судебная система стала еще более совершенной, были учреждены новые суды, установлен самый прозрачный порядок отбора судей, проделана значительная работа по модернизации потенциала и инфраструктуры в этой области.

Указ “Об углублении реформ в судебно-правовой системе”, подписанный Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым 3 апреля 2019 года, является логичным продолжением данных реформ. Рекомендации и поручения, данные в Указе в направлении построения работы судов в соответствии с современными требованиями, руководства в их деятельности принципами прозрачности и открытости, усовершенствования инфраструктуры, модернизации механизмов исполнения судебных решений, улучшения социальной защиты судей и работников судебного аппарата, явились продолжением последовательных мер в области укрепления институционального потенциала в судебно-правовой системе.

После подписания Указа прошло больше года. Если обратить внимание на этот период, то можно увидеть важные изменения, осуществленные в рамках исполнения государственного документа, представляющего исключительное значение для судебно-правовой системы нашей страны, а также правовую конфигурацию, меняющуюся в новой плоскости.

Глава государства, уделяющий внимание непосредственной зависимости утверждения критериев демократического управления в самых различных сферах жизни от создания гибких правовых механизмов, параллельно с политическим, социальным, экономическим прогрессом проводит политику, включающую основательные изменения и обновление в правовой системе в соответствии с велением времени.

Как логичное продолжение данных новшеств и реформ, Президент Ильхам Алиев направил в Конституционный суд запрос в связи с выдвинутым Политическим советом Партии “Ени Азербайджан” обращение о роспуске Милли Меджлиса Азербайджанской Республики. В запросе глава государства для принятия окончательного решения о роспуске парламента поставил вопрос о соответствии “роспуска Милли Меджлиса Азербайджанской Республики в нынешних условиях” Конституции Азербайджанской Республики. 4 декабря на заседании Пленума Конституционного суда был рассмотрен запрос господина Президента о соответствии роспуска Милли Меджлиса Конституции Азербайджанской Республики и принято постановление.

В Постановлении от 4 декабря 2019 года Пленум Конституционного суда пришел к такому выводу, что роспуск Президентом Азербайджанской Республики Милли Меджлиса Азербайджанской Республики на основании Постановления Милли Меджлиса Азербайджанской Республики “Об обращении к Президенту Азербайджанской Республики о назначении внеочередных выборов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики” от 2 декабря 2019 года следует считать соответствующим статье 981.

Как известно, наряду с проводимыми в стране политическими и экономическими реформами, продолжает расти авторитет нашей страны и на внешней арене. Благодаря проводимой внешней политике наша страна сформировала взаимовыгодное сотрудничество на уровне двусторонних отношений, а также в рамках международных организаций. В целом же независимое национальное развитие является важным шагом, повышающим авторитет Азербайджана в системе международных отношений.

Реализация стратегических проектов регионального масштаба, глобального характера с участием Азербайджана, являющегося лидирующим государством региона Южного Кавказа, а также дальнейший рост авторитета нашей страны, укрепление двусторонних и многосторонних связей являются позитивным результатом внешней политики, направленных на защиту национальных интересов.

Кроме того, наша страна активно участвует в решении судьбоносных вопросов глобального характера. Здесь необходимо отметить успешное председательство нашей страны в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН), в том числе Комитете министров Совета Европы и Движении неприсоединения.

Следует особо отметить, что Движение неприсоединения является крупнейшей после Генеральной Ассамблеи ООН политической платформой, где представлены государства мира, объединяющей 120 стран. Один только этот фактор свидетельствует о мести и роли Движения в процессе регулирования современных международных отношений. Вопросы, выносимые на обсуждение на важных заседаниях данного института, охватывающего две трети государств мира, оказывает серьезное влияние и на формирование повестки дня Генеральной Ассамблеи ООН.

Движение неприсоединения является для нас своего рода политической ареной с точки зрения укрепления имеющихся международных связей, а также налаживания новых двусторонних отношений и, естественно, в первую очередь доведения до мировой общественности реалий армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта. Бандунгские принципы, на которые опирается Движение неприсоединения, которые включают уважение к территориальной целостности и суверенитету государств, невмешательство во внутренние дела друг друга, совпадают с принципами внешней политики Азербайджана. В Итоговый документ проведенного в Баку Саммита впервые был включен очень важный новый пункт. В данном пункте главы государств и правительств подчеркивают недопустимость насильственного захвата территорий и подтверждают, что ни одно государство не признает законности ситуации, сложившейся в результате оккупации территорий Азербайджанской Республики, и не окажет какой бы то ни было помощи сохранению данной ситуации, включая экономическую деятельность на этих территориях. Здесь непосредственно используется выражение “оккупант”. Это означает, что 120 государств мира признают Армению, как оккупанта.

Несомненно, как внутренняя, так и внешняя успешная политика независимого Азербайджана, в том числе его достижения на международной арене вынуждали Армению регулярно прибегать к провокациям против нашего государства на границе с Азербайджаном и с наших оккупированных земель, с целью отвлечения внимания своего населения от внутренних проблем.

Со временем военные провокации Армении против Азербайджана приняли регулярный характер, в результате очередной провокации в июле нынешнего года в направлении государственной границы с Арменией погибли наши военнослужащие и одно гражданское лицо. В августе же армянская диверсионная группа предприняла попытку пересечения линии соприкосновения.

Данные провокации явились продолжением объявленной авантюристским и агрессивным военно-политическим руководством Армении новой захватнической политикой за новые территории.

Следует отметить, что в ходе событий, произошедших в товузском направлении границы между Арменией и Азербайджаном, и начиная с того времени было известно, что Армения готовит еще более широкомасштабный план, и товузские события играли роль подготовки к нападению, совершенному 27 сентября.

Как известно, 27 сентября вооруженные силы Армении, грубо нарушив режим прекращения огня, подвергли преднамеренному, нацеленному и интенсивному обстрелу позиции Вооруженных сил Азербайджана, дислоцированные во фронтовой зоне, и ряд пунктов, где проживают мирные граждане. Данное нападение вынудило Азербайджан, используя право на самооборону, осуществить контрнаступательную операцию с целью принуждения Армении к миру, предотвращения ее провокаций, военных авантюр и захватнической политики против нашего государства.

В результате ударов, нанесенных Азербайджанской армией, подразделения вооруженных сил Армении вынуждены были отступить. Враг понес большие потери, его боевая техника была выведена из строя. Вооруженные силы Армении, столкнувшись с поражением на фронте, грубо нарушив нормы международного гуманитарного права, взяли под прицел мирных жителей и гражданскую инфраструктуру.

Так армянские вооруженные формирования под предлогом нанесения ударов по военным объектам, подвергнув тяжелому артиллерийскому обстрелу территории и пункты компактного проживания гражданского населения, продолжали совершение военных преступлений против мирных жителей. Со дня начала Отечественной войны ракетным атакам подверглись Гянджа, Мингячевир, Барда, Тертер, Агджабеди, Геранбой и другие населенные пункты.

Захватническое армянское государство, взявшее под прицел гражданское население с применением запрещенных специальных ракетных систем, грубо нарушив Устав ООН, нормы и принципы международного права, нормы международного гуманитарного права, Женевские конвенции, в особенности, положения Конвенции “О защите гражданского населения во время войны” от 12 августа 1949 года, Гаагской конвенции “Об охране культурных ценностей во время вооруженных конфликтов” от 14 мая 1954 года и других документов в области прав человека, продолжила свою агрессорскую политику и военные преступления. Эти деяния являются тактикой, включенной в боевую подготовку вооруженных сил Армении, наш народ стал свидетелем этого вандализма во время совершенного в феврале 1992 года Ходжалинского геноцида.

В результате грязных деяний вооруженных сил врага и его очередного чудовищного и далекого от человечности преступления против азербайджанского народа 94 мирных жителя погибли, 407 человек пострадали, гражданской инфраструктуре был нанесен большой ущерб.

Конституционный суд также в свою очередь прилагает усилия для доведения до мировой общественности военных преступлений, совершенных армянским государством. Так наш Суд, обратившись к органам конституционного правосудия всех стран мира в связи с военным преступлением, совершенным Арменией в Гяндже, довели до внимания, что в ответ на успешные операции, проведенные Вооруженными силами Азербайджанской Республики с целью освобождения от врага оккупированного Нагорного Карабаха и семи прилегающих районов Азербайджана за восстановление территориальной целостности нашей страны в пределах признанных на международном уровне государственных границ, вооруженные силы Армении, нарушив международное и гуманитарное право, нанесли удары по мирному населению с применением запрещенных ракет.

В обращении также отмечается, что гражданские объекты и жилые здания, расположенные в Гяндже, Мингячевире, Тертере, Барде, Агджабеди и других городах и населенных пунктах Азербайджана, подверглись ракетному обстрелу с территории Армении. Отмечается информация о причиненном ущербе и погибших, данные факты расцениваются, как очередное проявление террористической и фашистской политики, проводимой военно-политическим руководством Армении против гражданского населения.

Кроме того, Конституционный суд Азербайджанской Республики, обратившись с заявлением ко всем конституционным судам мира в рамках организаций Всемирной конференции по конституционному правосудию, Конференции европейских конституционных судов, а также Ассоциации азиатских конституционных судов и эквивалентных институтов, довел до их внимания азербайджанские реалии.

До внимания конституционных судов доводится, что в постановлениях и резолюциях, принятых ООН, Советом Европы, ОБСЕ, Европейским Союзом и другими международными организациями, открыто подтверждается, что Нагорный Карабах является неотъемлемой составной частью Азербайджана. В 1993 году Совет Безопасности ООН принял 4 резолюции (номер 822, 853, 874, 884) о безотлагательном выводе армянских войск с оккупированных территорий Азербайджана. Однако данные резолюции не были добровольно выполнены Арменией.

Одновременно в постановлении Европейского суда по правам человека “Чирагов и другие против Армении” от 16 июня 2015 года Страсбургский суд отмечает, что процессы в Нагорном Карабахе происходят под контролем Армении.

В частности, отмечается, что военные операции Вооруженных сил Азербайджана не направлены против гражданского населения и гражданской инфраструктуры. В осуществленных операциях соблюдались принципы международного гуманитарного права и обязательства, вытекающие из Женевской конвенции.

Следует также отметить, что председатель Конституционного суда Турецкого государства, никогда не ослаблявшего своей моральной поддержки с самого начала проведения доблестной Азербайджанской армией операции по восстановлению своей территориальной целостности, позвонил председателю Конституционного суда Азербайджанской Республики и осудил очередные военные провокации Армении против Азербайджана, сказал, что коллектив Конституционного суда Турции опечален известием об убийстве армянскими захватчиками азербайджанских солдат, ставших шехидами за Родину, мирного населения и выразил глубокое соболезнование азербайджанскому народу. Это еще раз свидетельствует о том, что Турция всегда находится рядом с азербайджанским народом.

Как продолжение армянского вандализма, вооруженные формирования врага дважды нанесли по Барде удары с применением запрещенных международным правом баллистических ракет типа “cluster”, обладающих большой разрушительной силой, в результате чего 21 человек погиб, около 70 пострадали, расположенным в городе объектам гражданской инфраструктуры и транспортным средствам нанесен огромный ущерб. Конституционный суд, обратившись к органам конституционного правосудия стран мира в связи с террористическими актами, совершенными военно-политическим руководством Армении против гражданского населения в городе Барда, изложил реалии.

В ответ на эти грязные деяния руководства Армении, направленные на то, чтобы сломить дух наших граждан, азербайджанский народ продемонстрировал единство. А это единство в свою очередь воодушевило нашу армию, сражающуюся на передовой.

Победоносная армия Азербайджана входит в число сильных армий в мировом масштабе. В результате политики армейского строительства, успешно осуществляемой Верховным главнокомандующим, наши вооруженные силы оснащены самым современным вооружением, боевой техникой. Азербайджанская армия в разы опережает вражескую армию как с точки зрения военной техники, так и в отношении живой силы, она доказала свою силу и мощь в справедливой борьбе за территориальную целостность на наших освобожденных от вражеской оккупации землях.

Борьба, проводимая азербайджанским народом, – справедливая борьба, наше правое дело. Господин Президент сказал об этом: “Я неоднократно говорил со всех международных трибун, говорю и сегодня, что наше дело – правое. Мы должны восстановить и восстановим нашу территориальную целостность”.

Таким образом, Вооруженные силы Азербайджана защитили территориальную целостность нашей страны на родной земле. Международная общественность признает, что Нагорный Карабах является неотъемлемой частью Азербайджана, нашей исконной исторической землей. Многочисленные постановления и резолюции, принятые ООН, Движением неприсоединения, Организацией исламского сотрудничества, ОБСЕ, Европейским парламентом и другими ведущими международными организациями, признавая территориальную целостность Азербайджана, открыто закрепляют принадлежность Нагорного Карабаха Азербайджану. 4 резолюции Совета Безопасности ООН требуют безотлагательного, полного и безоговорочного вывода армянских вооруженных сил с наших оккупированных земель. Однако несмотря на то, что все эти отмеченные международные акты остались на бумаге, Азербайджанская армия, проявив отвагу и выполнив данные резолюции, восстановила территориальную целостность.

В результате операций, основанных на продуманной искусной военной стратегии, доблестная Азербайджанская армия под руководством Верховного главнокомандующего, нанеся врагу, захватившему наши исконные земли, сокрушительные удары, освободила наши земли от 30-летней оккупации и одержала историческую победу.

Как исторический результат справедливой войны, которую Азербайджан вел в рамках международного права, 10 ноября Армения фактически подписала военную капитуляцию. Благодаря проявленной главой государства политической воле сначала Агдамский, Кяльбаджарский и Лачинский районы, а затем все наши оккупированные земли без всяких потерь освобождаются от оккупации. Это – историческая победа, которую одержала Азербайджанская армия. Победоносный Верховный главнокомандующий господин Ильхам Алиев с доблестной Азербайджанской армией выполнил такую почетную и ответственную задачу, как защита Родины.

Освобождение оккупированных земель и восстановление нашей территориальной целостности одновременно утверждает восстановление конституционных прав граждан и основы государства. Так, одна из высших целей, объявленных азербайджанским народом при принятии Конституции, продолжая свои многовековые традиции государственности, руководствуясь принципами, отраженными в Конституционном акте “О государственной независимости Азербайджанской Республики”, желая обеспечения благополучия всего общества и каждого, утверждения справедливости, свободы и безопасности, осознавая ответственность перед прошлым, нынешним и грядущим поколениями, пользуясь своим суверенным правом, заключается в защите, независимости, суверенитета и территориальной целостности Азербайджанского государства.

Согласно нашей Конституции, территория Азербайджанской Республики едина, неприкосновенна и неделима. В то же время возвращение наших граждан, вынужденно переселенных уже около 30 лет из родных очагов, на свои земли создаст условия для восстановления их нарушенных прав собственности. Успешные операции, проводимые доблестной Азербайджанской армией, также заложили основу восстановления права нашего народа на безопасную жизнь, как одного из основных конституционных прав.

Историческая победа, достигнутая сегодня в деле возвращения наших исконных земель под руководством Верховного главнокомандующего господина Ильхама Алиева, вселяет чувство гордости в каждого из нас, воодушевляет на более усердную работу в своей сфере.

Весь азербайджанский народ, тесно сплотившись вокруг Верховного главнокомандующего господина Ильхама Алиева, и вместе шагая к славной победе, добился поднятия государственного флага на освобожденных от оккупации землях и восстановления юридической силы Конституции Азербайджанской Республики.

Фархад Абдуллаев

председатель Конституционного суда Азербайджанской Республики